甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室
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《甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專家管理辦法》已經(jīng)局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室
2017年11月6日
甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專家管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)安全生產(chǎn)專家及專家?guī)旃芾?，充分發(fā)揮省級(jí)安全生產(chǎn)專家作用，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱“省安監(jiān)局”）負(fù)責(zé)專家選聘、使用和日常管理等工作。
第三條 專家分為煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、交通運(yùn)輸、建筑施工、電力、公路橋隧、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、信息化、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)組，專業(yè)組根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各專業(yè)組設(shè)組長1名、副組長1至2名，各專業(yè)組組長、副組長應(yīng)當(dāng)由本專業(yè)領(lǐng)域知名度高、有影響力的專家擔(dān)任。各專業(yè)組組長負(fù)責(zé)組織本專業(yè)組的技術(shù)研討和調(diào)研等工作，并適時(shí)提出工作建議。
第四條 專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)，無違法違紀(jì)等不良記錄；
（二）熱愛安全生產(chǎn)事業(yè)，自愿從事專家工作；
（三）有良好的職業(yè)道德，作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，清正廉潔，秉公辦事；
（四）熟悉相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有較高的安全生產(chǎn)政策理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（五）具有副高及以上專業(yè)技術(shù)職稱或注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，并在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域連續(xù)工作8年（含8年）以上。個(gè)別特殊行業(yè)領(lǐng)域的專家在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域連續(xù)工作15年（含15年）以上，有豐富實(shí)踐工作經(jīng)歷的，可適當(dāng)放寬專業(yè)技術(shù)職稱條件；
（六）年齡一般不超過70周歲，身體健康，能夠勝任委派任務(wù)；個(gè)別特殊行業(yè)的資深專家年齡可適度放寬；
（七）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援行業(yè)專家具備所在行業(yè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等方面的一線操作經(jīng)驗(yàn)；其他行業(yè)專家符合本條（一）至（六）款條件的，可由省級(jí)行業(yè)主管部門推薦。
第五條 專家主要承擔(dān)以下工作任務(wù)：
（一）參與全省有關(guān)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、政策措施、法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、起草和論證；
（二）參與全省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的調(diào)研，論證；
（三）參與全省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)檢查、應(yīng)急預(yù)案編制，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查、整改驗(yàn)收抽查，重大危險(xiǎn)源和高危行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全評(píng)估、安全檢測(cè)等技術(shù)性支持工作；
（四）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查、分析；
（五）參與安全生產(chǎn)科技、安全生產(chǎn)信息化項(xiàng)目、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等的審查、論證；
（六）參與全省安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)等活動(dòng)及其咨詢指導(dǎo)工作；
（七）參與全省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作相關(guān)的技術(shù)性審查；
（八）參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資格認(rèn)定相關(guān)的技術(shù)性審查工作；
（九）參與其他與安全生產(chǎn)工作有關(guān)工作。
第六條 申請(qǐng)專家由本人自愿提出，省內(nèi)外各級(jí)黨政部門、大專院校、科研院所、行業(yè)組織、企事業(yè)單位均可向省安監(jiān)局推薦專家。在職人員由申請(qǐng)人所在單位推薦，退休人員由原單位推薦，無工作單位的社會(huì)人員須有2名以上現(xiàn)任專家聯(lián)名推薦。專家申請(qǐng)和聘任程序如下：
（一）申請(qǐng)人登錄甘肅省安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺(tái)（www.gsaqsc.gov.cn）專家管理系統(tǒng)（以下簡稱“專家管理系統(tǒng)”）在線提交專家申請(qǐng)及相關(guān)證明資料；
（二）省安監(jiān)局有關(guān)處室（單位）登錄專家管理系統(tǒng)對(duì)相關(guān)專業(yè)組專家申請(qǐng)材料進(jìn)行形式和條件審查，審查通過后由省安監(jiān)局規(guī)劃財(cái)務(wù)處對(duì)專家申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審并錄入專家管理系統(tǒng)；
（三）在一定范圍內(nèi)征求意見，提出擬聘任專家名單；
（四）提交省安監(jiān)局局長辦公會(huì)議或局務(wù)會(huì)議研究；
（五）向社會(huì)公示（公示期7個(gè)工作日）；
（六）聘任專家。
第七條 專家聘任期一般為3年。聘期滿前2個(gè)月，愿意繼續(xù)從事專家工作的專家，應(yīng)按照本辦法第六條規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)省安監(jiān)局審查同意后可續(xù)聘。
第八條 省安監(jiān)局通過專家管理系統(tǒng)實(shí)施對(duì)專家的動(dòng)態(tài)管理。全省各級(jí)政府部門、大專院校、科研院所、行業(yè)組織、企事業(yè)單位均可通過專家管理系統(tǒng)查詢專家有關(guān)信息、委派或邀請(qǐng)專家參與安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
第九條 專家有以下情形之一的，經(jīng)省安監(jiān)局研究同意后予以解聘，并向社會(huì)公布：
（一）專家本人或?qū)＜宜趩挝惶岢霾辉贀?dān)任專家的；
（二）因身體狀況、工作變動(dòng)等原因不能繼續(xù)從事專家工作的；
（三）專家無正當(dāng)理由，一年內(nèi)3次以上（含3次）不接受省級(jí)行業(yè)主管部門或省安監(jiān)局委派任務(wù)的；
（四）受到法律法規(guī)處罰或黨紀(jì)、政紀(jì)處分，不宜繼續(xù)從事專家工作的；
（五）執(zhí)行委派工作不力，造成不良后果的；
（六）能力素質(zhì)不能勝任專家工作需要的；
（七）違反本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；
（八）其他不宜繼續(xù)從事專家工作的。
第十條 專家委派程序：
（一）委派專家任務(wù)的單位（省安監(jiān)局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、單位，以下簡稱專家委派單位）應(yīng)根據(jù)任務(wù)需要，在專家管理系統(tǒng)中錄入任務(wù)相關(guān)信息，從專家?guī)熘须S機(jī)選擇專家，特殊情況可直接指定專家；專家?guī)鞂＜也荒軡M足任務(wù)需要時(shí)，專家委派單位在請(qǐng)示分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，可委派專家?guī)熘獾膶＜覉?zhí)行委派任務(wù)，并在專家管理系統(tǒng)中錄入臨時(shí)委派任務(wù)的專家信息；
（二）專家委派單位將委派任務(wù)、委派專家等信息請(qǐng)示分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，與專家聯(lián)系確認(rèn)工作任務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)等具體信息；
（三）專家在接到委派單位電話（短信）或書面通知后應(yīng)立即進(jìn)行回復(fù)，并按規(guī)定時(shí)限抵達(dá)指定地點(diǎn)開展工作；不能如期參加的，應(yīng)及時(shí)告知委派單位。
第十一條 委派專家任務(wù)實(shí)行回避制度，有下列情況之一的不得委派，專家在了解其與任務(wù)對(duì)象存在下列需回避事項(xiàng)的應(yīng)主動(dòng)申明并回避：
（一）專家5年內(nèi)與工作事項(xiàng)相關(guān)單位存在任職或聘任關(guān)系的；
（二）專家、專家近親屬或?qū)＜宜趩挝慌c工作事項(xiàng)存在利害關(guān)系的；
（三）專家與工作事項(xiàng)主要關(guān)系人存在近親屬關(guān)系的。
（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)在職人員不得作為專家參與本辦法第五條第七、八款工作任務(wù)。
第十二條 從事委派任務(wù)的專家應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）根據(jù)任務(wù)委派單位的委派開展工作，對(duì)任務(wù)委派單位負(fù)責(zé)；
（二）遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，客觀、公正開展工作，并對(duì)所提出的意見負(fù)責(zé)；
（三）遵守工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，不以省級(jí)安全生產(chǎn)專家名義私自開展工作，不與任務(wù)對(duì)象進(jìn)行私下接觸，不借機(jī)為本人、他人或單位謀取利益，不從事與委派工作無關(guān)的活動(dòng)；
（四）遵守國家保密制度，保守委派任務(wù)相關(guān)方的隱私以及商業(yè)和技術(shù)秘密；
（五）在日常工作和執(zhí)行任務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時(shí)向省安監(jiān)局或任務(wù)委派單位報(bào)告。
第十三條 任務(wù)委派單位和任務(wù)對(duì)象應(yīng)為專家開展工作任務(wù)提供必要的工作生活條件、安全防護(hù)裝備和其他安全保障，做好支持和配合工作。
第十四條 專家執(zhí)行任務(wù)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)在專家管理系統(tǒng)中填報(bào)相應(yīng)的任務(wù)記錄，專家委派單位應(yīng)給予確認(rèn)并作出評(píng)價(jià)。專家任務(wù)記錄和專家委派單位的確認(rèn)、評(píng)價(jià)作為專家考核的重要依據(jù)。
第十五條 省安監(jiān)局在日常工作中負(fù)責(zé)組織和做好專家管理工作：
（一）適時(shí)組織專家進(jìn)行工作交流和培訓(xùn)；
（二）適時(shí)召開會(huì)議聽取專家意見建議，研究專家管理問題；
（三）設(shè)立公開渠道，及時(shí)聽取對(duì)專家管理工作的意見建議和受理對(duì)專家履職不良行為的舉報(bào)投訴；
（四）每年對(duì)專家委派、任務(wù)執(zhí)行等情況進(jìn)行分析評(píng)估，改進(jìn)和提高專家管理工作水平；
（五）維護(hù)、更新專家管理系統(tǒng)，提升專家信息化管理水平；
（六）對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專家，給予或推薦給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 專家工作經(jīng)費(fèi)列入省安監(jiān)局年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，?？顚Ｓ?，主要用于專家參與省安監(jiān)局委派任務(wù)所發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)咨詢費(fèi)等由專家工作經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用。其他單位委派專家參與工作任務(wù)發(fā)生的費(fèi)用由委派單位按有關(guān)規(guī)定自行承擔(dān)。專家不得收取被服務(wù)單位相關(guān)費(fèi)用。
第十七條 省安監(jiān)局委派專家參與工作任務(wù)發(fā)生費(fèi)用由委派專家的省安監(jiān)局具體處室（單位）按照以下規(guī)定辦理報(bào)銷手續(xù)：
（一）交通費(fèi)、住宿費(fèi)參照《甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》、《甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題解答》（甘財(cái)行〔2014〕187號(hào)）、甘肅省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)局機(jī)關(guān)新修訂制度規(guī)定的通知》（甘安監(jiān)辦〔2014〕201號(hào)）、《關(guān)于局機(jī)關(guān)差旅費(fèi)核銷標(biāo)準(zhǔn)及辦法的補(bǔ)充通知》（甘安監(jiān)辦〔2016〕79號(hào)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；
（二）專家咨詢費(fèi)視委派任務(wù)確定，原則上按每人每天500元（稅后）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，督查巡查、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查等工作咨詢費(fèi)可適度提高，但不超過每人每天1000元（稅后）標(biāo)準(zhǔn)；院士、國家級(jí)安全生產(chǎn)專家咨詢費(fèi)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行；專家執(zhí)行特殊任務(wù)（救援搶險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘察等）咨詢費(fèi)可相應(yīng)提高；專家咨詢費(fèi)由專家委派單位根據(jù)實(shí)際工作任務(wù)、工作時(shí)間提出報(bào)銷申請(qǐng)，由局規(guī)劃財(cái)務(wù)處按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷；
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)在職人員不享受專家咨詢費(fèi)。
第十八條 專家參加任務(wù)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家相關(guān)費(fèi)用不得在多個(gè)相關(guān)方重復(fù)報(bào)銷和結(jié)算。
第十九條 本辦法由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。凡以往與本辦法不一致的規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十條 本辦法自頒布之日起施行。2015年5月30日印發(fā)的《甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)專家管理辦法》（甘安監(jiān)政法〔2015〕103號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.專家申請(qǐng)和聘任流程圖
2.專家委派流程圖
